四平市民政局社会信用体系建设工作方案

四平市民政局社会信用体系建设工作方案

　　为进一步加快推进我市社会信用体系建设工作，全面推进民政系统诚信建设，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，着力营造公平、公正、健康的社会诚信环境，根据《四平市社会信用体系建设实施方案》要求，结合民政工作实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求  

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，加强全市民政系统社会信用体系建设，着力打造“务实践诺”的诚信环境，推动信用信息在社会组织管理、养老服务、救灾救助等领域应用，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，不断提升全社会的诚信意识和信用水平，优化全市经济社会发展环境。  

　　二、重点任务分工和进度安排  

　　（一）建立完善信用制度建设。 

　　1. 建立完善信用“四张清单”。 

　　“四张清单”即：诚信典型范围清单、严重失信行为及主体范围清单、守信激励政策清单、失信惩戒政策措施清单。“诚信典型范围清单”、“严重失信行为及主体范围清单”为确立诚信典型及失信行为、失信主体的标准、依据；“守信激励政策清单”是对诚信典型的激励政策；“失信惩戒政策措施清单”是对失信行为及主体的惩罚政策。 

　　责任单位：相关业务科室 

　　完成时限：12月底 

　　2.建立完善“红名单”“黑名单”制度。按照国家部委制定的红黑名单认定标准，制定养老、社会救助、救灾、慈善、彩票、婚姻、收养等方面信用管理制度和红名单、黑名单认定方案或办法。“红名单”指的是符合“诚信典型范围清单”具体要求，可以被列为诚信典型的单位或个人。“黑名单”指的是符合“严重失信行为及主体范围清单”具体要求，可以列为失信典型的单位或个人。 

　　责任单位：相关业务科室 

　　完成时限：12月底 

　　3.完善政务信息公开制度。对于红名单黑名单，一经确立即向相关信用网站推送，并在四平民政网站进行公开。对行政许可、行政处罚信息及时进行“双公示”。 

　　责任单位：办公室牵头，相关科室配合 

　　完成时限：12月底 

　　4.完善守信激励和失信惩戒机制建设。对列入“红名单”的诚信典型，应当在依法办理行政许可过程中实施“绿色通道”等便利服务；在实施财政性资金项目安排等各类政府优惠政策中，在政府购买服务、政府与社会资本合作等经济活动中，优先予以考虑。依据本部门权力清单，合理制定信用惩戒清单，将有失信记录的单位或个人列为日常重点监管对象、增加业务审查频次。 

　　责任单位：相关业务科室 

　　完成时限：12月底 

　　（二）建立政务主体信用档案 

　　在履职尽责过程中依法及时、准确、规范、完整地采集和记录政务主体信用信息，建立信用档案，并及时更新。重点将落实软环境建设、“守信联合激励和失信联合惩戒”、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告、守信承诺等履行情况纳入政务主体信用记录。 

　　责任单位：机关党委、办公室 

　　完成时限：12月底 

　　（三）完善信用承诺、信用档案制度。 

　　制定行业标准格式的信用承诺书，对职权范围内行政事项以及行政服务的质量和期限向社会做出公开承诺。并在行政许可事前，督促监管主体与服务对象签署承诺书，承诺内容记入信用档案，并作为事中事后监管的约束依据。 

　　责任单位：相关业务科室 

　　完成时限：12月底 

　　6.加强社会组织信用体系建设。实施社会组织统一社会信用代码制度，把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，推动社会组织建立健全内部信用管理体系和信息披露制度。 

　　责任单位：民间组织管理局、行政审批办公室  

　　时间进度：做出行政许可、行政处罚决定20个工作日内完成。  

　　三、组织领导  

　　成立四平市民政局社会信用体系建设工作领导小组。党组书记、局长郑旭武同志任组长；其他班子成员、党组成员任副组长；各科室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责对各科室（单位）落实本方案的督导检查，加强统筹协调，跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实，纳入半年和年终目标责任考核。  

　　四平市民政局      

　　  2018年5月27日